第6课 西方的文官制度 检测卷（答案）2023-2024高中历史统编版（2019）选择性必修一考试试卷

第6课 西方的文官制度 检测卷
一、单选题
1．据统计，在1570一1870年的300年间，仅用英文出版的有关中国官员制度和政治制度的书籍就有70种之多。这些书都极力称赞中国的文官制度，尤其是科举制，并建议英国政府仿行。这种现象的出现源于（ ）
A．中国的科举考试相对公平公正 B．英国资本主义发展的迫切需要
C．称赞中国制度的书籍大量出现 D．英国的选官制度存在较多弊端
2．下表为1871—1939年英国文官人数的变化表（单位：人数）。结合所学与此表可知，这一时期的英国（ ）
年份 1871年 1881年 1891年 1901年 1914年 1922年 1939年
人数 53874 50879 79241 116413 280900 317721 387400
A．国家的治理水平不断提高 B．政府工作效率日趋低下
C．实现了政治和管理的分离 D．国家财政负担愈加沉重
3．20世纪60年代以后，英国官员考核制度更贴近专业化管理和专业化分工的需要，逐渐废除了“通才”的考核标准。这一变化（ ）
A．旨在消除政府腐败现象
B．利于政府工作的稳定性和持续性
C．利于适应时代变化需要
D．确保了政府官员整体素质的提升
4．自20世纪80年代初到1987年，英国白金汉宫中的40位常任次官和135位副常任次官，多数由首相撒切尔夫人与其大臣根据他们的政治倾向任命的。这表明，当时英国（ ）
A．政府背离了文官政治中立原则 B．国家垄断资本主义出现新变化
C．行政部门实现了官员选用分离 D．文官制度受到科技革命的冲击
5．19 世纪上半期,美国实施的政党分肥制导致政府官员党派化。其后,1883 年国会通过的《美国文官法》规定:文官常任,不与执政党共进退,定期考核,凭业绩奖惩升迁。这一变化主要反映出（ ）
A．党派矛盾激化 B．人治走向法治
C．政府腐败严重 D．分权制衡完善
6．19世纪中期，美国的文官一般是跟随本政党在政治上共进退。1883年，美国通过了《彭德尔顿法》，规定文官不从属于任何政党，并将文官固定化和职业化。这种变化
A．改变了美国民主制度的结构 B．推动了美国政府管理的科学化
C．削弱了政党对国家政治的控制 D．强化了美国的三权分立体制
7．19世纪后期至20世纪,英国长期处于两党轮流执政的局面,甚至后来工党逐渐取代了自由党的地位,但执政党的频繁更替并没有导致政府工作混乱。这主要得益于
A．政府公职向社会开放 B．书面考试程序的完善
C．政党分肥制得到加强 D．常任文官制度的推行
8．阅读下表，据此可知，美国文官制度（ ）
①具有考试录用、中立的特点 ②逐步实现了政治和管理的分离
③促进行政管理能力的提高 ④彻底解决了政党分肥制的弊端
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
9．英国前首相张伯伦曾对常务次官们说：“你们没有我们也能办事，而我们没有你们则不能做任何事。”这体现了（ ）
A．带有浓厚的民主共和色彩 B．文官制度提高了政府的效率
C．英国文官系统的相对独立性 D．责任内阁制下议会制约力强
10．一战前，英国文官考试主要有二类，一类是“智力工作”，其次是“机械工作”。“智力工作”人员都是笔试科目，有英语、历史、文学、伦理人文科学、考古、梵文、希腊语……数学、自然科学等。这种选官办法（ ）
A．有利于推动教育事业的发展 B．不利于自然科学和技术发展
C．体现了政府的主导性制度化 D．一定程度上减少了官员腐败
11．下图反映的是英国文官人数的变化情况。图中信息反映了这一时期英国
A．文官制受到了冲击 B．精简机构成效巨大
C．行政事务日益减少 D．行政成本不断增加
12．在英国，文官犯罪与一般公民同罪。由于文官被视为崇高而光彩的职业，享有公正清廉的声誉，英国的文官也以此为骄傲，高度的荣誉感使他们自尊、自重、自律，不愿抛弃个人前程而以身试法。由此可知，英国文官廉政建设的主要特点是（ ）
A．严格考试，精选人才 B．恪遵守则，不容谋私
C．监察考核，督促守法 D．法律遏制，文官自律
13．下图是1854年英国两名财政部官员提出的《关于建立常任文官制度的报告》的封面，在报告中他们尖锐批评了当时英国官吏制度存在的种种弊端，提出了多项改革建议。这份报告（ ）
A．为君主立宪制确立提供法律保障 B．标志着英国文官制度的最终确立
C．使考试成为官员录用的唯一方式 D．奠定了英国文官制度形成的基础
14．英国政府于1855年和1870年两次颁布法令，规定文官作为从事具体行政管理及法令实施工作的人员，不受选举的影响，只要无过失就不受免职处分；1884年，英国政府再次下令：凡有意参加竞选的文官，必须预先辞去文官职务。这些法令的颁布（ ）
A．杜绝了营私舞弊等政治乱象 B．不利于政府工作的稳定性
C．无法规避政党分肥制的风险 D．实现了政治和管理的分离
15．1883年《美国文官法》规定：任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。这说明了西方文官制度的特点是（　　）
A．公开考试 B．政治中立 C．职务常任 D．论功晋升
16．19世纪初期，英国官吏的任用依然取决于国王贵族的政治恩赐，政府中的很多官职由贵族成员担任，而且他们只是将官职作为副职，甚至雇用临时工顶替，腐败现象极其严重。材料可用来说明当时英国（ ）
A．专制主义色彩依然浓厚 B．官员施政能力普遍下降
C．官员录用制度亟待改革 D．代议制民主被彻底破坏
二、材料分析题
17．阅读材料，完成下列要求。
材料一 汉代察举制与唐代科举制之比较
察举制 科举制
内容 地方长官选拔，送到中央，后汉中叶有考试形式；以地方均衡为原则；重德行（孝），重事功（廉）。 个人自由向地方政府报名，送中央考试录取；全凭个人才学自由竞争；重才学，尤重诗文。
影响 人才分布四方，地方政治优良；官与吏之仕途不分，行政经验丰富；经学（自有家法）法学能世家，终形成门阀社会。 人才群趋中央，增加对中央之向心力；加重官与吏分为两途之趋势，形成吏员政治；文学靠天才性灵，不能世家，不致形成固定阶级。
——摘编自严耕望《中国政治制度史纲》材料二 英国是最早形成文官系统的西方国家（文官指事务官，即脱离政治争斗影响，担任实际行政事务的可永久任职的工作人员）。英国资产阶级革命后，官吏任用制度仍深受封建恩赐制影响，任用私人和卖官鬻爵现象依然严重存在。工业革命后的英国蒸蒸日上的态势与人才奇缺、效率超低的政府工作职能的矛盾不断升级，改革的呼声越来越高。1853年英国的《麦克莱报告》指出：职员任用须经公司竞争考试，考试及格后再受训二年，期满按成绩分配工作。这一报告影响至深，英国行政部门流行的“通才教育”传统即追溯于此。
——摘编自陈小锦《从英国文官考选制度看清末科举制的衰亡》
材料三 英国借鉴科举并非生搬硬套，而是吸取了科举制度的合理内核，取考试的平等竞争原则和择优录用方法，舍弃了科举考试空疏无用的古代经典内容，因而后来能被其他欧美国家和日本等国仿效。
——摘编自李兵、刘海峰《科举：不只是考试》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析科举制延续一千三百多年的原因。
(2)根据材料二、三并结合所学知识，概括英国文官制度建立的背景及其主要特征。
(3)综合以上材料并结合所学知识，谈谈你对制度发展的认识。
18．阅读材料,回答问题。
材料一在中世纪的英国,宫廷和政府之间没有明确界限,官员主要由国王遴选,并被视为国王的仆人。资产阶级革命爆发后,文官开始出现。光荣革命后,国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员。直至18世纪末,文官录用仍无常规可据,文官录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使,私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素。
材料二19世纪中叶,英国完成了工业革命,工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府,从政治上促进本国经济发展。1855年,在议会专门委员会作出的调查报告的基础上,英国颁布文官制度改革命,将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会,真正的开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年,政府继续颁布改革法令,规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试,择优录用,文官晋升依政绩而定。英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法令确定下来,从而标志着英国近代文官制度的建立。
——材料一、二均摘编自阎照祥《英国政治制度史》
材料三（英国）文官职责是执行政府的政策。他们是“非政治分子”,不参加党派斗争,不参加政党政治活动,不得竞选议员,保持政治中立。在内阁时常更迭的情况下,他们不与内阁共进退,无过错不被免职。还经常受大臣们的咨询,向其提供情报、知识、经验。这些职能的行使,使文官成为统治阶级“从不更迭”的幕后政府
——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括英国工业革命前官员的选用方式。
(2)根据材料二并结合所学知识,归纳19世纪中期英国文官制度改革的主要内容,并分析变化的原因。
(3)综合上述材料并结合所学知识,简要分析英国文官制度改革的历史意义。
19．材料：美国国会在舆论压力下，经过多次辩论，于1883年初通过了由参议员彭德尔顿提出的文官法案。从此，文官改革开始纳入法律程序之内。彭德尔顿文官法吸取别国文官制的长处，总结并提出一整套美国的文官管理规则。这些规则直到目前仍保持稳定。其主要内容有：对官员选拔实行竞争性的公开考试和考核制，同时对高级要职实行选举制和任命制；按照各州人口比例分配政府官员名额；文官隶属于行政部门……彭德尔顿法的核心是实行竞争淘汰的考绩制，即根据公职人的能力和政绩，按照公开竞争原则决定其录用和提拔降退。彭德尔顿法还规定了文官委员会的成与权限，其职能包括举行文官考试、调查文官法执行情况以及制定各项细则。虽然文官委会凡度险遭撤除，但仍得到保持和发展，直到1979年才改组为联邦人事管理总署。
——摘编自丁则民《美国通史：美国内战与镀金时代》
（1）根据材料并结合所学知识，概括美国文官制度改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，指出美国文官制度改革的影响。
20．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国历史上官吏任用，向来都归吏部管。五品以下，吏部有权可以用。五品以上，吏部开名字给宰相，由上面来决定。明朝废了宰相.大臣改为廷推，由九卿、七卿公议决定。但吏部尚书的意见，是受大家尊重的。小官任用.则权仍在吏部。清代大官，由皇帝特简，吏部不知道，也不用什么廷推了。下面小官，不能一概由皇帝简任，还归吏部铨叙.这还算是中国历史上直传下来的一种法规，清代皇帝也没有废得了。但由吏部铨叙分发的人，清代必须有引见，必待皇帝见了面以后，才得正式去上任。这无非表示全国用人之权，都在皇帝手里。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
材料二 19世纪英国提出的文官制度建立方案中，首要一点是规定了各部大臣、副大臣和政务次官等政府核心领导人。作为“政务官”，他们要随着政党更替、内阁变换而进退。而一般处理行政事务的官员，包括常务次官，是“事务官”，这些人则通过公开考试录用，录用后长期任职.不与政党共进退.事务官也就是英国文官。新出现的“事务官”，就像政府中的“神经系统”，能够深入到组织的各个职能部门中。他们的存在，是为了保证国家政策不会因为决策层更换而受到波及。他们与政务官的体系完全剥离开来，主管具体事务的执行.也在组织经验和知识的传承、信息的传递等方面发挥着巨大作用.这些都是推进英国政府在政党交替执政的过程中维持政府稳定运转的关键因素。其次.在工作方面，文官还可以对决策者提出异议，甚至与其争辩；而决策者往往也会仔细考虑事务官所提出的建议。而建议被采纳的数量也作为一项评定文官业绩的重要指标。
——摘编自李少卿《英国近代文官制度的变迁》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代任官制度的演变，并指出其实质
(2)根据材料一、二并结合所学知识，比较中国古代和英国近代在官员任用上的主要不同之处
参考答案
1．B
2．D
3．C
4．A
5．D
6．B
7．D
8．A
9．C
10．A
11．A
12．D
13．D
14．D
15．B
16．C
17．(1)有利于扩大统治基础；有利于加强中央集权；有利于选拔优秀人才；有利于社会阶层流动；有利于削弱门阀士族势力；有利于社会公平，后世不断发展完善。
(2)背景：传统选官存在弊端；工业革命的推动（或资本主义的发展）；启蒙思想传播和教育的普及提高；对中国科举制度的借鉴。
特征：公开考试，择优录用；政治中立，忠实履职；职务常任，论功晋升。
(3)制度发展应汲取古今之精华，兼收中西之优长，结合国情，与时俱进，不断创新。
18．(1)方式:国王和权贵的恩赐;依靠私人关系和个人情感。
(2)主要内容:公开考试录用文官;实行文官政绩晋升制。原因:工业革命的推动;社会分工更为复杂;要求官员具备较高的专业文化素养;民主政治的发展。
(3)意义:提高了文官质量和政府行政效率;保障了国家政局稳定和政府政策的连续性;剥夺了贵族垄断官职的特权,现固了工业资产阶级的统治地位;促进了资本主义工业发展。
19．（1）特点：通过法案将改革纳入法律程序；吸收外国文官制度进行改革；文官选拔任用制度化、规范化；以考绩制为核心，将能力和政绩作为考核任用标准；重视制度的稳定与发展。
（2）影响：有利于提高官员素质和政府效率；有利于统治阶级网罗人才，扩大统治基础，缓和社会矛盾；一定程度上保证了两党制下政策的稳定性和连续性。
20．(1)演变：明代以前五品以下官员吏部可以自行决定，五品以上由宰相及皇帝决定；明代小官任用权仍在吏部，大官改为廷推决定；清代全国用人权都在皇帝手中。 实质：君主专制不断加强。
(2)不同：中国官吏任用主要靠吏部和皇帝，有明显等级性和专制色彩；英国官吏任用分两层，有民选任期的政务官和通过考试选拔的相对稳定的事务官，确保民主基础上的政治稳定。