第二单元　官员的选拔与管理 测评卷--2022-2023高中历史统编版2019选择性必修1(含答案）考试试卷

第二单元　官员的选拔与管理
测评卷
一、选择题(本题共15小题，每小题3分，共45分。在每小题给出的四个选项中,只有一项是符合题目要求的)
1.里耶秦简中有秦在迁陵县设置县学的记载:“直学佴,令教以甲子、算、马,大杂。”“学佴”即学室的管理者和学习辅导者。只有经过学习,民众才有可能进入行政系统为官。这说明　 (　　)
A.迁陵县重视对民众的教化 B.考试成为选官的基本途径
C.垄断教育成为集权的手段 D.秦重视官吏的基本素养
2.监察制度是中央集权体制下的一项重要内容,下表是有关秦汉时期监察制度的记载,下列说法正确的是 (　　)
文献 文字记录
《史记·秦始皇本纪》 分天下以为三十六郡,郡置守、尉、监
《汉旧仪》 惠帝三年,相国奏遣御史监三辅、郡
《通典》 文帝十三年,以御史不奉法,下失其职,乃遣丞相史出刺并督监察御史
《汉书·百官公卿表》 武帝元封五年初置部刺史,掌奉诏条察州
A.秦汉时期的监察官吏地位很高
B.秦汉时期的监察防止了宰相的独大
C.秦汉时期的监察有利于国家的统一
D.秦汉时期的监察体系十分完备
3.察举制、九品中正制大体可归荐举之列。从理论上说,荐举制是一种合理的官僚选拔制度,但是,察举制与九品中正制不约而同地走向了其初衷的反面,主要原因是它们 (　　)
A.对荐举者缺乏有效约束 B.都将选官范围定为世家子弟
C.都把才德作为选官标准 D.都始终把孝廉作为选官标准
4.有学者指出,南北朝时期,崔、卢、王、谢子弟生发未燥,已拜列侯;身未离襁褓,而已被冠带,只要有一个“高贵”出身,也就是凭借门第和父亲、祖父的官爵,就可以“平流进取,坐致公卿”。出现这一现象主要是由于 (　　)
A.世家大族垄断了政权 B.士族政治日益走向衰落
C.九品中正制利弊并存 D.皇权弱化影响官僚政治
5.隋唐时期,御史与谏官相辅相成的监察制度体系臻于完备。宋以后,谏官制度逐渐衰微,明清时期逐渐形成御史与谏官制度合一的、以都察院为主体的单一监察制度体系。可见古代监察体系的演变 (　　)
A.缓和了官员内部的矛盾 B.保障监察权力的高效运作
C.提高了中央的行政效率 D.与专制权力的强化相一致
6.下图是南宋理宗宝祐四年的进士出身统计数据图。其中父辈有官职者中,低等级的又占了半数以上。对此理解正确的是　 (　　)
A.科举制度结束贵族体制 B.选官推动社会阶层流动
C.南宋时科举制走向成熟 D.考试成为做官必经之路
7.自科举制创立以来,历代选官取士却并不限于科举。宋代有荐辟、恩荫;明清两代都实行荐举、捐纳。特别是捐纳一项,清自嘉道以后,内官自郎中,外官自道府而下,皆可报捐。这说明中国古代 (　　)
A.多元化的用人机制利于社会公平 B.科举制无法选拔真才实学的人才
C.血缘政治深刻影响各朝选官制度 D.选官制度带有明显专制主义色彩
8.洪武十八年(1385年),吏部考核全国主要官员的政绩,其中称职的435人,平常的2 890人,不称职的471人,贪污的171人,低劣的143人。朱元璋下诏:称职的升,平常的复职,不称职的降,贪污的治罪,低劣的贬为民。这反映出当时 (　　)
A.皇帝专掌官员考核权 B.政府重视官员政绩考核
C.官员选拔忽视“德行” D.官员考核体系较为完备
9.下表所示为晚清科举制改革大事记。这表明晚清的科举变革 (　　)
时间 大事
1841年 两广总督上《请推广文武科试疏》,提出变革选官制度的建议,未果
1864年 李鸿章认为“欲觅制器之器与制器之人,则或专设一科取士”。他的主张在当时并未得到实践
1898年 清政府加设经济特科,选拔经时济变之才;废八股改试策论;戊戌变法失败后,慈禧太后下令所有考试悉照旧制
1905年 直隶总督袁世凯、湖广总督张之洞等请立停科举,以便推广学堂,该建议最终被清政府采纳
A.遵循“唯才是举”原则 B.具有显著的激进特征
C.瓦解了清政府的统治 D.在挫折和磨难中推进
10.北洋政府时期《文官任用法草案》《文官考试法草案》《典试委员会编制法草案》等规定的文官制度,实际施行范围主要限于中央政府,有实力的军阀往往自行委任官吏。这表明　 (　　)
A.文官制度不符合近代中国的需要
B.军阀势力对外投靠帝国主义列强
C.文官制度有效实施的前提是政治统一
D.文官制度自身存在巨大的局限性
11.我国《国家公务员暂行条例》至1993年8月正式公布时,已被修改20多稿。2006年施行的旧公务员法和2019年施行的新公务员法,都是对该条例发展与完善的结果。同时,国家人事部门陆续出台了30多个配套政策法规。这反映了我国 (　　)
A.公务员制度走向法制化轨道 B.公务员管理体系已十分健全
C.公务员考录工作的公平公正 D.国家机关廉政建设成绩显著
12.18世纪末英国的执政党一上台便利用权力巩固自己的政治基础,培植政治小集团,官员的任命只注重政治忠诚而非才干和品格。“政党分赃”造成英国政治混乱。这反映出当时英国 (　　)
A.代议制民主尚需完善 B.君主立宪制有名无实
C.封建势力根深蒂固 D.国家权力被贵族控制
13.英国1855年文官改革,以择优录取的方式取代恩赐官职制。1870年,英国颁布法令规定,多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用。这体现了英国近代文官制度与中国古代科举制在推动社会进步方面都 (　　)
A.扩大了政府行政官员的来源 B.大大加强了中央集权
C.维护了国内封建统治者的利益 D.打破了资产阶级对官场的垄断
14.从19世纪末开始,美国国会为限制总统权力扩张,授予文官集团一些“准立法权”,使得“那些管理政府日常工作的独立管理机构所制定的大量关系国计民生的法律与法规”成为构成联邦政府立法程序的“主动脉”。这反映出美国文官制度 (　　)
A.保证了公共权力运行的稳定 B.致使三权分立的民主原则遭到破坏
C.未能摆脱政党分肥制的影响 D.在行政权与立法权博弈中得到发展
15.西方国家公务员主要分为两类,其中政务类公务员实行任期制,由民选产生或由政府首脑任命,负责政党政策在政府工作中的贯彻执行;事务类公务员实行常任制,多数通过考试录用,主要负责执行政府的日常业务。这与中国唐宋选官制的不同之处是 (　　)
A.重要事务官员由民主选举产生 B.政务官与事务官“两官分途”
C.多数事务类官员都由考试产生 D.西方公务员队伍基本保持稳定
二、非选择题(本题共4小题,共55分)
16.(15分)阅读材料,完成下列要求。
材料一　中国古代的选官制度的发展,大体可以分为三个阶段,即世官制、察举制和科举制。在世官制占统治地位的历史阶段,官职被限定在贵族范围内。察举制度创立之后,选官要先经官吏察访,然后推荐给中央予以任用。科举制则是通过考试选官,择优录用。
——摘编自黄留珠《中国古代选官制度述略》
材料二　清末新政前后,清政府开始设立经济特科取士;废除八股后,又采取学堂育才选才和留学生毕业录用等措施。到了北洋政府时期,受国内外诸种因素的影响,以强化文官立法为特点,中国近代文官制度进一步趋于完善。这些近代中国官员选任制度,具有许多值得总结和可供借鉴之处,并且在某些方面还显示出了其所特有的时代价值。
——摘编自关学增《近代中国官员选任制度及其得失》
材料三　以1994年《国家公务员录用暂行规定》正式颁布为标志,我国公务员考试录用制度正式建立。该规定实施20年以来,一大批优秀人才陆续进入国家机关工作,为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液。
——摘编自韩达亮《当代中国
公务员考试录用制度浅析》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括中国古代选官制度变化的趋势,并简析这些变化的积极作用。(7分)
(2)根据材料二并结合所学知识,分析20世纪初期中国官员选任制度变革的历史背景。(5分)
(3)根据材料三并结合所学知识,说明我国实施公务员考试录用制度的意义。(3分)
17.(12分)阅读材料,完成下列要求。
材料　监察制度与行政司法制度、军事制度一样,是支撑皇权的三大支柱之一。秦朝在中央设御史台,御史大夫是最高监察官,而地方则每郡派一名监御史监察地方官工作。汉承秦制,将全国划分为13个州部,分设刺史监察地方。明朝时改御史台为都察院,十三道分置监察御史,各道监察御史主掌察纠内外百司之官邪,或露章面劾,或封章奏劾。清十五道监察御史(后增至二十道)和六科给事中,负责监察地方、钳制六部,更是皇帝耳目,职在纠察官邪,肃正朝纲,谏诤封驳,审核诏令章奏,纠官谏官。
——摘编自张鸣《中国政治制度史导论》
围绕材料,结合中国古代史的具体史实,自拟论题,并就所拟论题进行阐述。(要求:写明论题,史论结合,表述清晰)
18.(12分)阅读材料,完成问题。
材料
1931年第一届高等考试普 通行政人员考试部分试题 1933年10月第二届 文官高等考试部分试题
1.国文:天下之治,天下之贤共理之论 2.民法:试详述民法上人之种类及其性质 3.刑法:何谓间接正犯试详论之 4.行政法:试从五权制度上说明行政之意义 5.中国近代政治史:中日战争之经过及其影响于我国内外之关系如何 6.经济学:试详述地租之起 7.财政学:公债制度对于社会资本之构造有何影响试详论之 8.国际公法:说明外交官之特权及与领事官之区别如何 1.国文:孟子谓“入则无法家拂士,出则无敌国外患者,国恒亡”,其理由何在 试申论之 2.经济学:试略述李嘉图地租学说之理论及其对后世经济思想之影响 3.社会学:帕克教授分主要的社会历程为四种,即竞争、冲突、顺应与同化,究竟其区别何在,其分类是否适当,试评论之 4.财政学:试述财政之意义,及其与私经济之异同
——摘编自《民国高等考试总报告》
评析材料中的文官考试制度,得出结论。(要求:结论明确,持论有据,论证充分,表述清晰)
19.(16分)考试选官是历史的进步,又在历史发展中不断进步完善。阅读材料,回答问题。
材料一　文官考试除另有法律规定外，分为文官高等考试和文官普通考试。关于考试资格，凡民国男子年满21岁者，得应文官考试，女子不得参加文官考试。文官高等考试分甄录试、初试、大试。
(1)甄录试为笔试……甄录试落第者,不能参加初试。
(2)初试,先笔试,后口试。……初试及格者,授予学员证书,送各官署学习2年,学员学习期满时,由所属长官呈请大试。
(3)大试,也是先笔试,后口试。考试科目为现行法令解释、设案判断、草拟文牍。
……第三次落第者，不得再考。文官普通考试的科目为国文、历史、地理、笔算、法学通论、经济学6门。
……考试及格者,授以同少士。授秩人员应按照所考科目,分发京外各官署学习,学习期限为一年,期满后依《学习规则》之规定,其成绩优良者作为候补由政事堂铨叙局注册备案,由各该长官按委任职任用程序以相当之职缺任用。
——据1913年《文官考试法草案》整理
材料二　(19世纪初)英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位。这样,英国政府的官员分为两类:一类是政务官,包括大臣和政务次官或政务秘书,他们随内阁共进退;另一类是事务官,即文官,包括常务次官直至以下的一般政府工作人员,负责具体事务,不受党派影响,可以长期任职。
材料三　西方的文官制度,从它产生之日起,就有了法制化、正规化的内涵,各个国家基本上都有相关的法律、法规来保障其实施过程中的正规性;而中国的科举制由于是服务于专制的政治体制,以皇权为中心,因此带有很强的随意性和人治化的内容,也没有形成相应的完整的制度和法规。科举往往随皇帝意志的变动而变动,可废可立,不利于制度的建立和完善。
——柯海丽《中西方选官制度之比较》
(1)根据材料一概括北洋政府时期文官考试制度的特点,并结合所学知识分析其制定的历史背景。(6分)
(2)根据材料二,指出19世纪初英国文官制度的基本特点,并结合所学分析其影响。(6分)
(3)综合上述所有信息及所学知识,分析中国古代科举制、西方文官制和中国公务员制三者间的关联,并在此基础上概括近现代中西方选官制变革的共同因素。(4分)
第二单元　官员的选拔与管理
参考答案
1.D 2.C 3.A 4.A 5.D 6.B 7.D 8.B
9.D 10.C 11.A 12.A 13.A 14.D 15.B
16.(1)趋势:选官范围不断扩大;选拔方式日益公平公正;评选标准趋向才能。(3分)
积极作用:加强了中央集权;促进了社会阶层的流动;扩大了统治基础;提高了政府行政效率。(4分)
(2)背景:清政府统治危机的加深;科举制度无法适应改革需要;新式学堂的推广;留学潮的出现;民国政治的发展。(5分)
(3)意义:推动干部人事制度的改革;有利于人才的选拔;有助于干部队伍的年轻化和专业化。(3分)
17.答案示例
论题:监察制度是中国古代国家长期繁荣稳定的制度保障之一。(2分)
阐述:监察制度是一种监督和约束的机制,对于官员而言,由于不同层级的官员拥有不同特权,且缺乏法制化的权力制约和平衡的机制,监察制度能在一定程度上肃清吏治、打击割据势力、减少君主决策失误等;往往表现在对贪赃枉法官吏的揭发弹劾上,御史就是重要制裁的发起者;某些监察官员,如司隶校尉实际上在扮演着现代社会警察的角色,表现在参与司法和维护社会的治安方面,能够在一定程度上保证官僚体系对王朝的效忠;作为御史中地位较高的侍御史,其重要的工作就是在上朝时监督群臣的举止,这表明监察制度注重礼制,有利于维护王朝秩序稳定。(8分)
总之,在专制制度和人治社会中,监察制度虽发挥的作用有限,但不可否认,监察制度在一定程度上有利于国家的稳定发展。(2分)
18.答案示例
结论:材料反映出民国时期的文官考试制度具有传统与现代相结合的特点。(2分)
论述:材料中国民政府推行的文官考试是特定历史时期的产物,一方面体现了对传统科举制的继承和延续,另一方面则体现了对西方文官制度的借鉴,一定程度上适应了为推进近代化选拔人才的时代要求。(4分)
具体而言,从两次考试的国学考试内容可以看出其对科举制内容——儒家思想文化的保留;但总体而言,经济学、法学、外交等方面的试题已趋于现代科学知识,反映出对现实实际问题和世界发展形势的关注;同时,其现代性还体现为法制化程度的提高、平等性和开放性的增强、考试权的独立等内容。虽然,这一时期的文官制度受一党专政政治统治和战乱等局势的影响,难以真正发挥其应有的功效。但是,我们仍可以借鉴其兼采中西、完善发展的经验,传承优良传统,洋为中用,提高治国理政的现代化水平。(6分)
19.(1)特点:有明确法律规定;分类(或分级)考试;有不平等性(或性别歧视);分笔试和口试;注重对应试者进行综合考查;考试及格才有任用资格。(答出任意3点得3分)
背景:中华民国成立;南京临时政府出台了官员选拔方面的一系列法规草案;孙中山的文官考试思想。(孙中山文官考试思想为必答点,其余两点答出任意一点即可,共3分)
(2)基本特点:不与政务官共进退;负责具体事务;政治中立;(无错)可长期任职。(答出任意3点得3分)
影响:有利于保证政府工作不受政党更替的影响;但文官通过推荐产生,官员昏庸无能现象比较突出。(3分)
(3)关联:中国古代科举制随着中西文化交流传到西方,对西方近代通过考试选用文官的做法有一定影响;中国公务员制继承和吸收了中国传统科举制和西方文官制度的精华。(3分)
因素:不同文明(或中西方)的交流与互鉴。(1分)